Уведомления
Добро пожаловать на учебную платформу!
Здесь размещены материалы о тендерах и госзакупках. Чтобы получить доступ к материалам, необходимо пройти регистрацию. В каталоге курсов размещены бесплатные и платные материалы, доступные после регистрации.
Об эксперте
Здравствуйте! Меня зовут Ася Муфтахина, я бизнес-консультант и эксперт по тендерам и госзакупкам. Моя основная работа - строить и масштабировать тендерные отделы. Об образовании, опыте и кейсах можно почитать в портфолио. Здесь вы можете оставить заявку на экспресс-аудит вашего тендерного отдела, а здесь - узнать о наставничестве и консалтинге.
Казалось бы, что нам до проверок заказчика?
Но мир меняется. Строить отношения (и я сейчас не про коррупцию) с заказчиком - это важно и нужно. Не так давно у меня были клиенты, которые под рынок госзакупок специально разрабатывали фирменный стиль и униформу для экспедиторов и грузчиков и делали все это осознанно. Тема b2g-маркетинга большая и новая, но это не тема этой статьи))
Разберемся, кто и что проверяет у заказчика, и чем это грозит.
Конечно, заказчику не позавидуешь, он находится под перекрестным огнем. Его проверяют 5 разных контроллеров - ФАС, казначейство, прокуратора, финконтроль и счетная палата. Невозможно знать и следовать 44-фз так, чтобы не получить ни одного штрафа. Вот нереально. Возможно, это объяснит некоторую неадекватность заказчика. Иногда принятые решения вызывают массу вопросов. Но вы должны знать, что заказчик руководствуется такой огромной подводной массой айсберга 44-фз, о которой как правило поставщики понятия не имеют.
Так что же проверяют контроллеры?
ФАС. Может устроить плановую или внеплановую проверку. Внеплановая - это по жалобе на конкретную закупку. Соответственно, заказчик получает жалобу, видит ее доводы и готовиться к заседанию, подготавливая доводы на доводы и все необходимые документы. После заседания ФАС принимает решение и дальше заказчик исполняет предписание, если оно было.
Финконтроль. Может придраться к обоснованию НМЦК. Например, неверно выбранному методу обоснования НМЦК. Финконтроль делает запрос документов, заказчик их готовит и отправляет, далее ждет результатов финконтроля (акт проверки). Здесь отдельно хочется сказать, что сейчас к формальному процессу обоснования НМЦК подходят очень строго. Если раньше можно было прислать три КП от явно аффилированных компаний с ценами 100, 110 и 120 тр, то сейчас это определенный риск. Понятно, что есть заказчики, которые не в курсе, но это до первой проверки. Если вы готовите КП, делайте их разными и отправляйте с разных адресов.
Казначейство контролирует сведения, которые заказчик вносит в ЕИС. ЕИС - это не просто поисковая система. Поисковая она для поставщиков и это 5% задач ЕИС. Основная задача - собирать данные. Поэтому она и называется единой информационной системой. Здесь поставщики тоже видят лишь верхушку айсберга. Заказчик много работает с ЕИС, вносит сведения о закупке, сведения о контрактах и так далее.
Прокуратура. Это, пожалуй, самое страшное. Может вмешаться при ЧП или, если кто-то пожаловался на нарушение прав участников. Так же под особым контролем находятся контракты в рамках нацпроектов. Прокуратора может контролировать весь ход исполнения контракта и результат работ. Сложность прокурорской проверки еще и в том, что ее объектом может стать вообще любая закупка и не одна. ФАС, финконтроль и казначейство как правило ограничиваются понятным объектом - конкретным контрактом или конкретной закупкой. После проверка прокуратура направляет представление, заказчик готовит ответ. Результатом проверки может стать возбуждение уголовного дела.
Счетная палата проверяет израсходованные средства за какой-то конкретный период, может посмотреть конкретные закупки. Проверка идет так же по разным направлениям и здесь сложность в том, что идет она за большой промежуток времени. Можно представить, сколько накопилось нарушений за год, например. Самый безобидные результат проверки - штрафы. Худший вариант - уголовное дело за необоснованную растрату.
Могут ли проверки отразиться на поставщиках? Могут. Все зависит от того, кто и что проверяет, что ищут. Если вам пришло уведомление о проверке и требование предоставить документы - вариантов нет, делать это необходимо. Не паниковать. Проверяют не вас. Звонить юристу, а лучше не одному. Аккуратно во взаимодействии с заказчиком. Возможно, это не самый подходящий момент.